发布日期：2026-04-29 00:10 点击次数：128
4月17日，国家市场监督管理总局重磅出手，对7家头部电商平台“幽灵外卖”系列案作出行政处罚决定，罚款金额高达35.97亿元。被罚名单涵盖拼多多、美团、京东、饿了么、抖音、淘宝、天猫全部头部平台，同时7家平台企业的法定代表人及食品安全总监也分别被追责，合计罚款1968.74万元。
这起震动整个外卖行业的案件，起因竟是一通普通的消费者投诉。
2025年7月，北京海淀区市场监管局接到投诉举报，有消费者在某平台“甜颜情书蛋糕”店铺购买的生日蛋糕上直接插着鲜花，怀疑有食品安全问题。执法人员接诉后展开排查，发现这家店铺宣传号称坐拥378家连锁门店、月销订单过万单，但执法人员对北京地区20余家店铺逐一核查后，发现所有店铺均无实体店，且经营许可证号均为伪造。
案情迅速上报。2025年8月，市场监管总局决定提级调查，从全国抽调200余名执法骨干组成专案组。
随着调查深入，一条完整的外卖“转单黑链”浮出水面：电商平台上的“幽灵店铺”接到消费者订单后，直接转手挂到转单宝等平台拍卖，价低者得。以一份消费者支付252.3元的蛋糕为例，“幽灵店铺”赚走121.9元，电商平台收取服务费50.4元，真正做蛋糕的商家到手仅剩80元，扣除转单平台服务费和自配快递费后净赚不到77元。
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而这些蛋糕的实际制作方，有的藏在简陋居民楼里，有的位于黑作坊中。消费者花着高价，吃的却是极低成本制成的低质食品，全程被蒙在鼓里。
专案组顺藤摸瓜，发现了重庆转单宝和安徽寻梦两大转单平台，累计查出违规转包蛋糕订单超过360万单，挖出“幽灵店铺”6.7万余家。
更触目惊心的是，7家被罚电商平台明知法律禁止将订单委托他人制作加工，却仍然与转单平台签订合作协议，协助入网店铺层层转包订单，放任转单黑链蔓延。
平台未依法履行资质审查义务、与转单平台合作、明知或应知转单行为侵害消费者权益却未采取必要措施——这三项违法事实，构成了处罚的完整证据链。这也是自2015年修订食品安全法以来，监管部门面向平台开出的最大金额罚单，释放出“线上不是法外之地”的强烈信号。
附介绍：
“幽灵外卖”指的是电商平台未依法履行资质审查义务，放任纵容伪造或未取得食品经营许可的“幽灵店铺”开展餐饮外卖活动。调查发现，平台上的蛋糕外卖店铺通过转单平台将订单低价转包赚取差价，真正做蛋糕的店家利润被严重挤压，消费者全程不知情。此次被罚平台中，前三名情况如下：
第一名：拼多多，罚没15.22亿元。 其平台内4522家裱花蛋糕经营者未上传食品经营许可证，4941家上传的许可证不含裱花蛋糕，共计9463家食品经营者未经审查就上了平台。更恶劣的是，调查过程中拼多多多次无正当理由拒绝提供材料，甚至采用暴力、软对抗等手段阻碍监管执法。
第二名：美团，罚没7.46亿元。 美团与转单平台签订合作协议，明知或应知转单行为侵害消费者权益却放任不管，审核把关严重失守。
第三名：京东，罚没6.35亿元。 同样存在资质审核不严、纵容违规转单等严重问题。
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可见，这7家电商平台被罚，一点也不冤。
今年6月1日，《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》将正式施行，对平台的监管将进入全链条、全流程的严管时代。